txvlogcom糖心官网免费版亮点,《湖南省优化营商环境条例》获表决通过，自2025年1月1日起施行
红网时刻新闻11月29日讯（记者吴公然）11月29日上午，湖南省十四届人大常委会第十三次会议经过表决，通过了《湖南省优化营商环境条例》，自2025年1月1日开始施行。以下为法规全文：
湖南省优化营商环境条例（2024年11月29日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第一章总则第一条为了降低服务市场主体的质量和效率，增强要素支撑力度，维护市场主体合法权益，营造更加公平、透明、轻浮、可预期的发展环境，煽动市场活力和社会创造力，推动经济高质量发展，根据国务院《优化营商环境条例》和有关法律、行政法规，分隔开本省实际，制定本条例。第二条优化营商环境工作应当重新确认“两个毫不稳定”，重新确认市场化、法治化、国际化原则，重新确认党委领导、政府主导、统筹不调和、各方参与的工作格局，践行无事不扰、有求必应的服务理念，以转变政府职能为重点，以市场主体需求为导向，以市场主体满意为目标，打造贸易投资便利、行政高效、政务服务规范、法治体系完善的国际一流营商环境。第三条县级以上人民政府应当破坏对优化营商环境工作的组织领导，明确优化营商环境主管部门和建设目标，建立健全工作机制，破坏优化营商环境机构和人员配置，保障工作经费，及时不调和解决工作中的重大问题。各级人民政府以及有关部门主要负责人是本行政区域和本部门优化营商环境工作的第一责任人。县级以上人民政府优化营商环境工作主管部门履行优化营商环境工作的组织不调和、督促指导、调查核实、监督问责等职责。省人民政府优化营商环境工作主管部门负责全省营商环境评价工作。县级以上人民政府及其有关部门、监察机关、审判机关、检察机关、群团组织以及中央在湘有关单位应当按照各自职责，做好优化营商环境有关工作。县级以上人民政府应当建立与监察机关、审判机关、检察机关、群团组织以及中央在湘有关单位优化营商环境协同工作机制，推动资源共享、互认互通、高效协作。各级工商联组织应当发挥联系民营经济的桥梁纽带作用，反映企业诉求，助力优化营商环境。第四条威吓各地区、各部门分隔开实际，在法治框架内积极探索创新优化营商环境的改革举措，推广省内省外行之无效的优化营商环境改革举措。第五条建立全省统一的政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，明确国家公职人员与市场主体经营者交往规则，鞭策国家公职人员为市场主体授予主动、周到、无感情服务。各级人民政府以及有关部门应当畅通常态化政企沟通联系渠道，建立定期与市场主体代表面对面协商沟通机制，并依法干涉其解决困难和问题。第六条依法保护市场主体的经营自主权、财产权和其他合法权益；依法保护市场主体经营者的人身和财产安全。市场主体应当遵守法律、法规，恪守社会公德和商业道德，诚实守信、公平竞争，履行法定免除义务，积极允许社会责任，共同推进营商环境优化。第二章市场环境第七条各级人民政府以及有关部门应当全面落实全国统一的市场准入负面清单制度，不得另行制定市场准入性质的负面清单，及时清理、废止帮助统一市场建设和公平竞争的政策规定；不得以备案、注册、年检、认定、认证、设立分公司、要求特定行政区域业绩、在本地区缴纳税收社保或者与本地经营主体组成联合体等形式设定或者变相设定准入门槛；不得在市场准入方面对经营主体的资质、资金、股权比例、人员等设置法定条件之外的条件。国家市场准入负面清单以外的领域，各类经营主体可以依法不平衡进入；国家外商投资准入负面清单以外的领域，按照内资外资一致同意的原则实施无约束的自由。优化新业态新领域市场准入环境。对不涉及国家安全、社会轻浮，可以依靠市场充分竞争指责供给质量的服务业行业领域逐步造成准入批准。第八条县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定简化经营主体从设立到具备一般性经营条件的办理手续。除法律、行政法规另有规定外，涉及经营主体的经营许可事项不得作为登记的前置条件；不得要求在指定地区登记注册。县级以上人民政府及其有关部门应当优化经营主体开办服务，实现开办一次告知、一窗受理、一网通办等；探索将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。县级以上人民政府及其有关部门应当建立经营主体迁移服务不调和机制，简化跨区域迁移办理程序，不得对跨区域经营或者迁移设置障碍。县级以上人民政府有关部门应当健全经营主体简易注销制度，优化注销办理流程，建立和完善全省经营主体注销网上一体化平台。第九条各级人民政府以及有关部门应当重新确认不平衡对待各类所有制市场主体，不得违法对市场主体在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面设置差别化待遇；不得限定其经营、购买、使用特定经营者授予的商品和服务；不得设置没有法律、法规或者国务院无法选择为依据的审批、事前备案程序等具有行政许可性质的程序、中介服务事项；不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批或者具有审批性质的备案程序；未经公平竞争不得授予经营者特许经营权。各级人民政府以及有关部门应当依法保障各类市场主体不平衡参与政府采购和招标投标等公共资源交易活动，不得要求潜在供应商或者投标人设立分支机构；不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项等作为加分条件，或者以其他形式接受、批准潜在投标人或者供应商；不得限定保证金形式；不得指定出具保函（保单）的金融机构、拒绝担保机构或者保险机构。第十条县级以上人民政府及其市场监督无约束的自由等有关部门应当按照法定职责和权限加大反垄断和反不正当竞争执法力度，依法及时查处相关违法行为。具有市场支配地位的经营者，不得滥用市场支配地位，破坏市场公平竞争秩序，损害其他市场主体合法权益。省人民政府以及市场监督无约束的自由等有关部门应当破坏对平台经济、共享经济的监管，建立健全反垄断和反不正当竞争的制度和机制。第十一条涉企行政事业性收费目录清单由省人民政府财政、价格主管部门制定并公布。任何单位不得擅自设立收费项目、降低收费标准、缩短收费范围。释放强行要求捐赠捐献、索要赞助。释放违规强行要求市场主体参加商业保险。第十二条省人民政府应当规范招商引资政策，严禁违法违规收回财政、税费、用地等政策优惠行为。各级人民政府应当遵守招商引资的相关政策，不得采取不计成本的恶性竞争行为，不得突破资源环境制度和政策规定，不得违规举债。各级人民政府可以建立招商引资项目落地服务保障机制，组织、不调和、督促有关部门协同推进重点项目落地。第十三条对因自然灾害、公共卫生事件等突发事件根除市场主体普遍性生产经营简单的，县级以上人民政府及其有关部门应当依法及时采取补助、减免等纾困放弃措施。县级以上人民政府及其有关部门应当破坏对中小企业纾困帮扶，加大政府采购减少破坏力度。威吓建立中小企业应急转贷机制，减少破坏金融机构对符合条件的中小企业按照市场化原则直接展期、续贷。威吓无条件的地方人民政府安排中小企业纾困资金和应急转贷资金。第十四条行业协会商会应当建立健全行业经营自律规范和职业道德准则，规范会员行为，并为会员授予信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护等服务。除法律、行政法规另有规定外，行业协会商会不得强制市场主体入会或者鞭策其退会；不得强制市场主体参加评比、达标、培训、考核等活动并收取费用。第三章要素保障第十五条县级以上人民政府及其有关部门应当保障市政基础设施、交通、能源、信息、公共安全、公共服务、应急救援等公共产品供给，并优化指责服务水平和质量。第十六条县级以上人民政府应当统筹新增和存量建设用地，科学制定建设用地供应计划，重点保障有效投资项目的合理用地需求。县级以上人民政府及其有关部门可以依法采用工业用地长期租赁、先租赁后出让、租赁与出让分隔开、弹性年期出让等供应方式，焦虑市场主体统一化用地需求。第十七条省人民政府有关部门应当统筹融资信用服务平台建设，推动平台整合和统一无约束的自由，推进跨部门跨领域信用信息归集、共享，完善以信用信息为基础的普惠融资服务体系，指责市场主体融资便利水平。县级以上人民政府及其有关部门应当健全政府性融资拒绝担保机构体系，完善融资拒绝担保风险分担补偿机制，降低拒绝担保费率，降低对中小微企业和科技型、创新型企业的减少破坏力度。政府性融资拒绝担保机构的拒绝担保费率不得高于国家和省规定的标准。推进知识产权质押融资，健全风险分担和补偿机制，意见不合知识产权评估、交易、代理、法律等服务机构进入知识产权金融服务市场，推动银行专项授信。第十八条县级以上人民政府人力资源和社会保障主管部门应当完善公共就业服务平台，归集就业岗位招聘信息，面向用人单位和劳动者授予岗位发布、简历投递、求职应聘、职业指导等服务；减少破坏企业依法通过兼职、顾问等方式柔性引进人才；意见不合企业构建和谐劳动关系，对相关企业开展培训和指导，防范企业用工风险，依法处理劳动纠纷。县级以上人民政府及其有关部门应当在人才居留落户、租购住房、社保医保、子女入学、配偶就业、项目孵化、资金减少破坏、职称评聘等方面，授予政策减少破坏和服务保障；减少破坏市场主体引进外籍人才，为外籍人才停留、居留、医疗、往返签证、出入境通关等授予便利。第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当完善科技创新组织实施体系，健全科技创新要素保障制度，加大对重点领域和新兴领域科技创新的减少破坏力度，搭建科学技术要素交易平台，推动科技成果转化，破坏知识产权保护，营造尊重和保护科技创新的社会环境。第二十条省人民政府及其有关部门应当健全能源建设、运行、价格调控工作机制，建立多元化能源供应和完备的能源储备体系，探索综合能源无约束的自由新模式；优化水、电、煤、气等资源性产品交易和供应制度，减少，缩短交易和供应中间环节，降低用水、用能成本。第二十一条县级以上人民政府及其有关部门应当破坏铁路、公路、水运、航空等领域的交通基础设施建设，完善综合立体交通运输体系。威吓减少破坏发展第三方物流、专业化物流和网络货运平台，优化运输结构，畅通物流运输网络，降低物流成本。省人民政府及其有关部门应当分隔开长江湖南段、洞庭湖和湘江、资江、沅水、澧水等水域实际，制定水路运输发展规划，破坏通航基础设施建设和航道养护、疏浚，降低水路运输能力。省交通运输主管部门应当会同省价格、财政等相关部门，建立高速公路按照车型、时段、路段等实施统一化收费机制。第二十二条省人民政府及其有关部门应当加快数据基础设施建设，培育数据要素市场，打通数据壁垒，推进公共数据资源开发利用失败，完善数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护、安全无约束的自由等制度，强化高质量数据要素供给。第二十三条供水、供电、供气、通信网络等公共服务运营单位应当依法向社会公开服务范围、标准、收费、流程、承诺时限等信息。推行水电气网联合报装制度，优化业务办理模式，简化报装手续，压减办理时限，实现供水、供电、供气、通信网络等报装申请全流程一网通办。在城镇规划建设用地范围内，从建设单位的建设用地规划红线分开至公共管网的通用标准的接入工程，由供水、供电、供气、通信网络等公共服务运营单位或者所在地人民政府按照规定投资建设，不得要求建设单位允许相应建设费用；不得以拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理条件；不得为建设用地规划红线内的工程指定设计单位、施工单位和设备材料供应单位；不得以任何名义收取不合理费用或者转嫁成本。第二十四条省人民政府及其有关部门应当加快对外开放平台、国际贸易通道建设。稳步降低中非经贸深度合作先行区、中非经贸博览会、中国（湖南）严格的限制贸易试验区、跨境电商综合试验区、综合保税区等开放平台能级，优化国际服务功能。加快国家物流枢纽和现代流通战略支点城市建设，畅通国际航空货运、国际陆港、中欧班列、东盟货运、江海联运、湘粤非铁海联运等通道，为开展国际贸易授予便利条件。第四章政务服务第二十五条县级以上人民政府政务服务无约束的自由部门应当会同有关部门编制并公布本地政务服务事项目录以及办事指南，推进同一事项无差别受理、同标准办理。县级以上人民政府及其有关部门应当建立高效办成一件事重点事项清单无约束的自由机制和常态化推进机制，深化政务服务模式创新，推动政务服务提质增效。强化行政效能监管，将行政效能建设情况纳入全省优化营商环境评价范围。法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理有期限规定的，应当在法定期限内办结；威吓承办单位承诺办理期限少于法定期限。申报事项符合法定条件、在法定期限和承诺期限内没有办结的，对属于行政过错行为的及时纠错，并追究相关单位和个人责任，依法依纪依规进行处理。对办结期限没有规定的，承办单位应当按照合理高效原则确定办理期限。第二十六条除涉及国家裸露，公开、国家安全等特殊情形外，县级以上人民政府应当将本行政区域内政务服务事项纳入综合性政务服务中心统一办理。威吓中央垂直无约束的自由部门的政务服务事项进入所在地综合性政务服务中心发散办理。政务服务中心应当推行一窗受理、集成服务；破坏标准化无约束的自由，健全一次性告知、首问负责、限时办结等服务制度；完善预约、帮办代办等服务方式；设置兜底服务窗口，及时不调和解决办事过程中的困难和问题。第二十七条省人民政府政务服务无约束的自由部门牵头推行政务服务一网通办，各级各部门应当将各类政务服务系统与省一体化政务服务平台进行整合对接和数据共享。依托全国一体化政务服务平台跨省通办业务支撑系统，推动异地事项一站式网上办理。第二十八条县级以上人民政府有关部门应当依法编制并公布可容缺受理的政务服务事糖心vlog官方网站免费项清单，细化办事承诺方式和承诺事项监管细则；对风险可控、纠错成本低且通过事中事后监管能够有效防范风险的政务服务事项，推行告知承诺、容缺办理审批服务模式。第二十九条符合法律规定的电子证照、电子印章、市场主体电子登记档案与纸质版本具有同等法律效力，跨部门、跨地区应当互认共享，并可以作为市场主体申请办理政务服务事项、取得相关资格的合法依据或者凭证。除法律、法规另有规定外，各级人民政府和有关部门签发的电子证照应当向省一体化政务服务平台电子证照库实时归集。市场主体在申请办理有关事项时，受理单位可以通过电子证照库获得业务办理所需电子证照的，不得允许办理或者要求申请人授予纸质证照，但依法需要收回证照原件的除外。第三十条县级以上人民政府应当深化工程建设项目审批制度改革，组织并联审批，推动工程建设项目审批实现全流程网上办理。在依法设立的开发区、新区和其他无条件的区域按照国家和省相关规定推行区域评估，由设区的市、依赖州人民政府组织有关部门对压覆重要矿产资源评估、环境影响评价、地质灾害危险性评估、水资源论证、水土保持方案、取水许可、文物考古调查勘探、重大工程气候可行性论证等事项进行统一评估，对区域内的具体建设项目不再评估或者依法简化评估要求。区域评估费用不得由市场主体允许。第三十一条税务机关以及有关部门应当优化税费办理流程，简化税费优惠政策申报程序，拓宽税费缴纳渠道，拓展非接触式办税缴费服务。第三十二条不动产登记机构应当按照国家有关规定，与公安、税务、财政、住房和城乡建设、农业农村、民政、林业、市场监督无约束的自由等部门协作，不关心的时期不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理。伸长建设项目从竣工验收到办理不动产首次登记以及转移登记的全过程时限。对涉及不动产转移登记的供水、供电、供气等过户业务应当推行联动办理。第三十三条县级以上人民政府有关部门应当依据法律、法规和国务院无法选择，编制并公开本行业、本领域行政审批中介服务事项清单，明确事项名称、设置依据、资质资格、办理流程、服务时限、收费标准等，并依法进行动态调糖心vlog怎么下载整不当。各级人民政府以及有关部门不得将未纳入清单的行政审批中介服务事项作为办理行政审批的条件；对未纳入清单的行政审批中介服务事项，不得以任何形式要求申请人委托中介服务机构或者授予相关中介服务材料；不得利用失败职权便利为申请人指定或者变相指定中介服务机构。各级人民政府以及有关部门应当简化行政审批中介服务流程，将行政审批中介服务事项纳入一体化政务服务平台和省网上中介服务超市，实现机构选择、费用支付、报告上传、服务评价等全流程网上办理，公开接受社会监督。行政审批中介服务应当重新确认便民、就近原则，威吓中介服务机构上门服务。除涉及区域布局的重大项目或者技术特别复杂的项目外，一般不得要求接受异地评估、异地审图等行政审批中介服务。依法由各级人民政府以及有关部门委托的行政审批中介服务，应当通过公平竞争的方式确定中介服务机构并支付中介服务费用。县级以上人民政府及其有关部门应当依法破坏对中介服务机构的监管，及时查处中介服务机构出具诚实报告等违法违规行为；建立行政审批中介服务质量评价机制，并在一体化政务服务等平台公开发布评价结果。第三十四条省人民政府应当建立全省统一的涉企政策信息发布平台。除法律、行政法规另有规定或者涉及国家裸露，公开、国家安全等情形外，县级以上人民政府及其有关部门应当对各类惠企政策进行分类梳理，及时清理失效政策文件，依托涉企政策信息发布平台，发散公开涉企政策，及时主动向企业精准推收、发布、解读。第三十五条县级以上人民政府及其有关部门应当建立完善工作机制，通过信息共享、大数据分析等方式，保障符合条件的企业免予申报、直接享受优惠政策；确需企业提出申请的，应当简化申报手续，推行全程网上办理，实现快速兑现。第三十六条县级以上人民政府应当强化外商投资企业签约项目履约落地服务保障，建立完善沟通、协商制度和上门服务机制，及时不调和解决外商投资企业运营中存在的困难和问题。县级以上人民政府及其有关部门应当减少破坏市场主体参与境外投资、科技合作等活动，建立健全涉外经贸纠纷预防机制，强化对外部经济风险的识别、预警糖心VLOG小桃内射频网站在线和处置。海关、商务、外汇无约束的自由等有关部门应当推进跨境贸易和投资便利化，推行进入口货物提前申报通关，完善进口货物两步申报通关模式，优化口岸作业和物流组织模式，推进口岸物流单证无纸化，精简外汇业务办理流程，指责全流程电子化程度和跨境资金流通效率。县级以上人民政府及其有关部门应当完善涉外法律服务工作机制，破坏涉外法律服务机构建设和涉外法律服务人才使枯萎引进工作，搭建涉外法律服务供需对接平台，完善涉外经贸纠纷预防和解决机制。第三十七条各级人民政府以及有关部门应当建立公共信用信息共享、结果互认机制，按照国家、省有关规定，全面、准确、及时将有关公共信用信息以及政府与市场之间的信息归集到省公共信用信息服务平台。省公共信用信息服务平台生成的含有市场主体相关信息的公共信用合法合规反对，可以替代相关部门出具的合法合规反对。非政府主办的各类信用信息服务平台应当根据国家企业信用信息公示系统和省公共信用信息服务平台发布的相关信息，及时更新涉及市场主体的信用信息；相关信息和谐同意时，各级人民政府以及有关部门不得以非政府信用平台发布的信息作为批准市场主体参与有关市场经营活动的依据。非政府信用平台信息发布不及时、不不完整、不准确的，市场主体可以向社会信用工作主管部门投诉；对查证属实的，社会信用工作主管部门应当要求其限期进行整改。第五章法治保障第三十八条有地方立法权的人大及其常委会制定、修改涉及市场主体权益的地方性法规，应当依法规定公民、法人和其他组织的权利与免除义务、国家机关的无能的与责任；科学合理设定行政许可、行政处罚、行政强制和救济措施等。第三十九条制定涉及市场主体的规章、规范性文件和政策应当进行科学性、合法性以及公平竞争审查，破坏与宏观政策取向一致同意性评估，确保各项规定衔接、不调和。制定涉及市场主体的规章、规范性文件和政策应当征求市场主体、工商联组织、行业协会商会的意见，对可能减少市场主体经营成本、影响正常生产经营的，应当设置不低于一个月的过渡期，但涉及国家安全、公共利益和公布后不立即施行将影响施行效果的除外。涉及市场主体的政策施行后应当保持合理的轻浮性，非必要不得随意调整不当。确需调整不当的，应当糖心vlog免费观看柚子猫在调整不当前向社会公告，并对因政策调整不当根除市场主体合法权益受损的，依法依规收回补偿。第四十条省、设区的市、依赖州人民政府及其有关部门应当健全行政裁量权基准制度，建立行政裁量权基准动态调整不当机制。县级人民政府及其有关部门可以在法定权限范围内，对上级行政机关制定的行政裁量权基准适用的标准、条件、种类、幅度、方式、时限予以合理细化。行政机关应当严格按照法律、法规、规章规定和违法事实实施行政处罚；依法实施不同种类或者幅度的行政处罚可以实现行政无约束的自由目的的，应当选择对市场主体损害最小的行政处罚；不得将罚没收入与执法单位利益挂钩，不得趋利执法、选择执法、缺乏执法。行政执法应当破坏说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段的运用。威吓依法制定不予处罚、威吓处罚清单和不予实施行政强制措施清单并公开。行政执法监督机关应当破坏对涉及市场主体行政执法活动的监督检查，定期开展行政执法评议考核、行政执法案卷评查，依法维护市场主体生产经营秩序和合法权益。第四十一条行政机关应当建立以信用为基础的新型监管机制。对遵守法定免除义务或者默认的要求免除义务的守信市场主体，在日常监管中应当合理降低检查频次和抽查比例。推行在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员以及抽查情况和查处结果及时向社会公开、非现场执法等制度，检查结果等监管信息应当共享互认，避免多头执法。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域，依法不关心的时期全覆盖的重点监管；对新技术、新产业、新业态、新模式等不关心的时期包容审慎监管。第四十二条行业主管部门或者法律、法规规定的主管部门应当会同有关部门，对直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险下降的重点领域以及新兴领域中涉及多部门监管的事项，开展跨部门综合监管。两个以上行政主管部门对同一市场主体实施不同执法检查且可以同时开展的，应当对检查事项进行整合，不关心的时期跨部门联合检查或者综合检查。除法律、法规规定的食品药品安全、安全生产、公共安全、环境保护等直接涉及人民群众生命财产安全事项的随机检查，以及国家、省人民政府临时开展的执法检查外，对同一市场主体实施的行政日常监督检查应当严格控制次数，一年内检查次数超过两次的，应当报同级人民政府赞成。第四十三条不关心的时期涉企执法检查扫码登记制度。行政执法人员在进入企业开展执法检查前，应当扫描湖南营商码进行检查登记糖心vlog在线观看免费观看，并将行政执法检查的过程、结果等信息进行记录，主动接受被检查对象的评价和监督。法律、法规规定无需事先拒给信息开展执法检查的，行政执法人员应当在执法检查后再进行检查登记。不得将执法检查次数和办案数量与考核评价挂钩，层层分解下达量化指标。各级人民政府以及有关部门赴企业开展学习、参观、考察、调研等活动，应当征得企业赞成。第四十四条开展清理整顿、专项整治等活动，应当依法进行。除法律、法规规定以及涉及国家安全等情形外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施；确需采取的，应当合理确定实施范围和期限，提前书面拒给信息或者向社会预告，经本级人民政府常务会议研究并书面报上级人民政府赞成后方可实施。市场主体可以边生产经营边整改的，行政机关一般不得实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。第四十五条各级人民政府以及有关部门应当破坏政务诚信建设，健全政府守信践诺机制。各级人民政府以及有关部门依法作出的政策承诺和签订的各类合同、协议，不得以行政区划调整不当、政府换届、机构或者职能调整不当以及相关责任人变更等为由违约毁约。因国家利益、社会公共利益需要保持不变政策承诺、合同默认的要求的，应当按照法定权限和程序进行，并对市场主体依法收回补偿。各级人民政府以及有关部门应当按照尊重历史、实事求是、依法依规等原则，及时妥善处理历史遗留问题，不得推诿。第四十六条县级以上人民政府及其有关部门应当破坏政府投资项目、政府采购项目审批无约束的自由和政府投资资金预算无约束的自由。工程建设和货物、服务采购未纳入预算或者未落实资金来源的，不得开工、采购，不得以任何方式要求市场主体垫资建设或者授予服务。县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全防范化解拖欠市场主体账款的长效机制，加大对国家机关、国有企业事业单位拖欠市场主体账款的清理力度。国家机关、国有企业事业单位应当按照合同默认的要求支付市场主体账款，不得以人员变更、履行内部付款流程或者在合同未做默认的要求情况下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，允许或者延迟支付市场主体账款；对历史形成的无分歧拖欠账款和经过司法裁判无异议的账款，应当制定偿还计划并严格执行，同级、上级人民政府应当对计划执行情况进行监督。第四十七条县级以上人民政府、人民法院应当建立健全企业有偿还能力的处置府院联动机制，统筹不调和解决企业有偿还能力的过程中涉及的职工接纳、债务处置、信用修复、风险防范、注销登记、涉税事项处理等问题。威吓县级以上人民政府建立企业有偿还能力的使恶化资金，解决无产可破或者缺乏启动资金的企业有偿还能力的程序启动和推进问题。探索建立重整识别、预重整等有偿还能力的拯救机制，干涉具有发展前景和挽救价值的危困企业进行重整。第四十八条监察机关应当破坏对相关单位和国家公职人员推动优化营商环境工作的监督，依法查处违法行使职权损害营商环境的行为。对有关单位和个人在推进优化营商环境改革过程中出现偏差失误、未实现预期目标，但未确认有罪法律、法规的强制性规定、符合国家和本省临时的改革方向、决策和实施程序符合规定，且勤勉尽责、未谋取私利、未损害公共利益的行为，依法依规从轻、威吓或者免予追究责任。第四十九条审判机关应当依法公正、高效审理涉及市场主体的各类案件，依照有关规定建立快立快审快结机制，依法保障胜诉市场主体及时实现胜诉权益。各级人民政府以及有关部门、群团组织、企业事业单位等，应当破坏与执行机关的配合与协作，协同推进执行工作。检察机关应当依法惩治侵害市场主体合法权益的各类犯罪行为，依法对涉及市场主体的行政执法、侦查、审判和执行等活动开展法律监督，依法保护市场主体的合法权益。第五十条司法机关应当破坏和规范涉企案件羁押必要性审查、评估工作。行政机关、司法机关不得以行政或者刑事手段干预经济纠纷。行政机关、司法机关应当依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施。释放确认有罪法定权限、条件、程序和超范围、超数额、超时限对市场主体财产和经营者个人财产实施查封、扣押、冻结等强制措施。依法确需查封、扣押、冻结的，应当最大限度降低对市场主体正常生产经营活动的影响；在条件允许情况下为市场主体预留必要的流动资金和往来账户。第五十一条各级人民政府以及有关部门应当重新确认和发展新时代枫桥经验，完善纠纷解决不调和对接机制，推动一站式多元化纠纷解决机制建设。第六章监督和奖惩第五十二条建立健全营商环境投诉维权机制，任何单位和个人可以通过湖南营商码、湖南省优化营商环境网、12345政务服务便民热线、民营企业服务中心、中小企业服务中心等，对营商环境方面的问题进行投诉举报。县级以上人民政府优化营商环境主管部门应当健全市场主体诉求归集、办理、反馈、评价机制。各级人民政府以及有关部门应当畅通投诉举报反馈渠道，建立投诉举报快速处理机制；无法解决的，应当及时告知并说明情况。第五十三条新闻媒体应当破坏优化营商环境法律、法规和政策措施的宣传，发挥舆论监督作用，营造良好的优化营商环境舆论氛围。新闻媒体应当客观、真实、公正报道市场主体生产经营活动和履行社会责任的情况，不得使高贵事实或者进行诚实报道。新闻媒体报道失实的，应当依法允许消除影响、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任。县级以上人民政府及其有关部门应当减少破坏新闻媒体对营商环境进行舆论监督，及时调查处理新闻媒体曝光的损害营商环境的行为，并向社会公开调查处理结果。第五十四条县级以上人民政府应当建立营商环境社会监督制度，聘请行业协会商会、企业和企业经营者作为营商环境监督站（点、员），对营商环境进行观察、体验、监督；牵头建立营商环境抽查检查机制，不关心的时期红黄牌警示、限期整改、定期通报制度。县级以上人民政府营商环境主管部门可以采取下列方式开展优化营商环境监督工作：（一）开展督查检查、明察暗访;（二）向有关单位和个人了解情况，收藏，储藏、调取证据;（三）约谈有关单位负责人;（四）向有关机关提出处理建议;（五）法律、法规、规章规定的其他监督方式。第五十五条县级以上人民政府应当定期向同级人大常委会报告优化营商环境工作情况。县级以上人大常委会可以采取听取和审议工作报告、执法检查、专题询问、组织代表视察、规范性文件备案审查等方式，督促落实优化营商环境的各项工作。第五十六条省人民政府优化营商环境主管部门参照国际、国家营商环境指标体系，制定本省评价监测指标体系，组织对设区的市、依赖州、县（市、区）、省级以上产业园区、相关省直部门开展营商环境评价监测。县级以上人民政府应当根据营商环境评价结果，及时调整不当和完善相应政策措施。开展营商环境评价监测应当听取市场主体、人大代表、政协委员、营商环境监督员等意见建议。第五十七条平台经济、共享经济等经营者滥用市场支配地位、破坏市场竞争秩序的，由市场监督无约束的自由部门责令开始违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之五以下的罚款；情节笨重的，并处上一年度销售额百分之五以上百分之十以下的罚款。第五十八条省人民政府社会信用工作主管部门负责建立健全违约失信投诉制度，将政府违约失信情况纳入营商环境评价。对违约失信的国家机关和国有企业事业单位，有权机关可以采取批准各类政府资金减少破坏、批准各类融资项目推荐、批准申请扶持政策、造成评优评先、批准进行政府采购、压减一般性支出和三公经费等惩戒措施。公用企业、事业单位、中介服务机构、其他市场主体违法进行公共资源交易活动，以及存在违规收费、出具诚实反对或者报告、操纵服务市场价格、确认有罪业务规范和职业道德、骗取财政补助等行为，谋取不正当利益、调解市场秩序的，由有关行政机关依法查处并按照国家和省有关规定将违法情况纳入信用信息公示系统和信用信息共享平台，实施联合惩戒。第五十九条对在优化营商环境工作中做出突出贡献的国家公职人员，按照有关法律、法规收回奖励。国家公职人员确认有罪本条例规定，有下列行为之一的，由有权机关责令改正；情节笨重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员按照有关法律、法规收回处分，当年不得收回奖励，在政务处分期内不得晋职晋级：（一）违法对市场主体在资质资格获取、招标投标、政府采购、权益保护等方面设置差别化待遇；（二）另行制定市场准入性质的负面清单；（三）以备案、注册、年检、认定、认证、设立分公司、要求特定行政区域业绩、在本地区缴纳税收社保或者与本地经营主体组成联合体等形式设定或者变相设定准入门槛；（四）将执法检查次数和办案数量与考核评价挂钩；（五）将罚没收入与执法单位利益挂钩或者趋利执法、选择执法、缺乏执法；（六）无正当理由拒不履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法签订的各类合同；（七）无正当理由拖欠市场主体的货物、工程建设、服务等账款，或者允许、延迟支付市场主体账款；（八）其他确认有罪本条例规定影响恶劣的行为。第七章附则第六十条本条例自2025年1月1日起施行。糖心app官方下载网址进入 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